 
近日，國家發(fā)改委公布了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》。這標志著“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動實施。對此，專家指出，《綱要》有效地推動了中蒙俄三國在“一帶一路”框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對接，并將提高三國經(jīng)貿(mào)合作水平，利好三國經(jīng)濟。未來，在這一成功經(jīng)驗的帶動下，“一帶一路”倡議將會與沿線更多國家全面發(fā)展戰(zhàn)略對接，進而推動整個亞歐地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)濟發(fā)展。
三方戰(zhàn)略完美對接
近年來，中國、蒙古國和俄羅斯三國一直強調(diào)互相之間的戰(zhàn)略對接，本次發(fā)布的《綱要》就明確提出：“以對接絲綢之路經(jīng)濟帶、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以及‘草原之路’倡議為目標”。對此，發(fā)改委網(wǎng)站刊文指出，《綱要》的簽署標志著三國在“一帶一路”框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對接與合作取得重要進展。
“應(yīng)該看到，中蒙俄三國進行戰(zhàn)略對接有著明確的現(xiàn)實需要。蒙古國正努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，但其缺乏向東、西延伸的發(fā)展通道；俄羅斯則希望借助于‘一帶一路’更好地融入亞歐經(jīng)濟建設(shè)；中國正在擴大開放格局，中蒙俄經(jīng)濟走廊有利于中國向北開放發(fā)展。因此，三國戰(zhàn)略的有效對接既能滿足各方的基本需求，又能提高三國經(jīng)貿(mào)合作水平，這對三國經(jīng)濟而言都是好事�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學副校長林桂軍在接受本報記者采訪時說。
同時，三方進行戰(zhàn)略對接也有著扎實的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2015年，中蒙、中俄兩國貿(mào)易額分別達到73億美元、642億美元，中國企業(yè)累計對蒙古國和俄羅斯投資分別達到40億美元、330億美元。中蒙貿(mào)易規(guī)模過去20年來增長了50倍，中國已連續(xù)10多年成為蒙古國最大貿(mào)易伙伴國和投資國，同時也是俄羅斯第五大出口市場和第一大進口來源地。
七大領(lǐng)域優(yōu)勢互補
除了明確目標、原則等基本內(nèi)容，本次綱要的重點就在于提出了7個具體合作領(lǐng)域：促進交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通，加強口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)能與投資合作，深化經(jīng)貿(mào)合作，拓展人文交流合作，加強生態(tài)環(huán)保合作，推動地方及邊境地區(qū)合作。
中蒙俄三國在這7大領(lǐng)域有著較強的互補性，互相之間需求強烈。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，林桂軍指出，蒙古國的“草原之路”倡議提出建設(shè)高速公路、鐵路及石油管道等，但其缺乏足夠的技術(shù)與資金。俄羅斯在高鐵等交通設(shè)施建設(shè)方面也有不小的需求。而中國在這些方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，通過三國合作，既可以推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又可以擴大三國貿(mào)易與投資。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平表示，在國際產(chǎn)能合作方面，現(xiàn)在俄羅斯遠東地區(qū)以及蒙古國本身的發(fā)展水平不夠高，發(fā)展速度比較慢，其中一個非常關(guān)鍵的原因就是其沒有融入到全球供應(yīng)鏈和地區(qū)性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去。通過這樣一個規(guī)劃的實施，俄羅斯和蒙古國會有更多的機會融入到新的全球供應(yīng)鏈以及區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去。
事實上，中蒙俄三國已經(jīng)在積極推動這7大領(lǐng)域中多個方面的合作，而且取得了不錯的成績。日前舉行的“2016·中國二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會”在文化旅游、跨境電商及金融等方面達成協(xié)議資金64.3億元人民幣。中蒙合作的蒙欣-巴音嘎啦水泥廠、烏蘭巴托新機場高速公路等項目，中俄合作的“亞馬爾液化氣”、“莫斯科-喀山”高鐵等項目，都為當?shù)亟?jīng)濟注入了活力。
“一帶一路”聯(lián)通亞歐
發(fā)改委指出，《綱要》既為中蒙俄三國之間加強發(fā)展戰(zhàn)略對接、深化務(wù)實合作搭建了頂層設(shè)計平臺，為構(gòu)建橫貫歐亞大陸新的經(jīng)濟通道勾畫了藍圖，也為“一帶一路”倡議與沿線國家全面發(fā)展戰(zhàn)略對接提供了可資借鑒的實施路徑，具有重要的示范和帶動作用。
而隨著“一帶一路”與更多國家的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接，整個亞歐地區(qū)都將因此受益。泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才此前表示，中國積極推動的“一帶一路”建設(shè)正在為相關(guān)地區(qū)互聯(lián)互通的蓬勃發(fā)展起到重要和務(wù)實的促進作用，這一計劃連接著東亞、歐洲和亞歐腹地這三大區(qū)域，能夠完善亞歐供應(yīng)鏈條，進一步推動沿線亞歐各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，促進各國互利合作、共同發(fā)展。
今年以來，在“一帶一路”的框架下，中國與亞歐各國經(jīng)貿(mào)投資保持良好發(fā)展態(tài)勢。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，前8個月，“一帶一路”沿線國家對華實際投入外資金額307.4億元人民幣，同比增長1.8%；中國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家對外承包工程新簽合同額達698.2億美元，同比增長28.3%。
“為了進一步推動‘一帶一路’倡議與沿線國家的戰(zhàn)略對接，推動亞歐地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)濟發(fā)展，未來，中國還需要繼續(xù)加強與‘一帶一路’沿線國家項目規(guī)劃的合作與落實，積極吸引社會資本參與其中。同時，通過建設(shè)有效的磋商平臺與機制，加強互相之間的溝通與交流，提高對各方戰(zhàn)略、倡議的認知度�！绷止疖娬f。 |
