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發(fā)改委：大力發(fā)展直接融資
投資下行壓力大 政府投資要加大力度
發(fā)改委投資司司長許昆林在25日國新辦舉行的發(fā)布會上表示，今年以來，民間投資、制造業(yè)投資持續(xù)下降，市場內(nèi)生投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視，從根本上解決這個問題還是要靠推動金融體制的改革，大力發(fā)展直接融資，推動改革加速落地。
發(fā)改委副主任張勇表示，當前，投融資體制存在著不少突出問題。一是投資領(lǐng)域簡政放權(quán)不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位還有待于進一步確立。二是投資項目融資難、融資貴的問題比較突出，融資渠道還需要進一步暢通。三是政府投資管理亟須創(chuàng)新，引導和帶動作用有待進一步發(fā)揮。四是權(quán)力下放與配套制度建立不同步，事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強。五是投資法治建設(shè)滯后，投資監(jiān)管法制化水平亟待提高。當前最重要的任務(wù)就是要把《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》認真地貫徹和落實。發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方進一步制定具體的分工意見，明確有關(guān)部門和地方的責任、任務(wù)以及成果形式和完成時效。同時督促各地方抓緊落實工作，特別是地方要結(jié)合本地區(qū)的實際制定貫徹落實《意見》，力爭盡快完成各項改革任務(wù)。
張勇表示，民間投資回落有一定的合理性，包括幾個方面的原因：一，客觀原因。經(jīng)濟增長速度進入了一個新常態(tài)，這種情況下民間投資不可能像過去那樣高位增長。二，民間投資更多以傳統(tǒng)行業(yè)為主。一些傳統(tǒng)行業(yè)在當前存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大的情況，民間投資勢必對市場有一個選擇，使得投資腳步放慢。此外，還有融資難、融資貴、“玻璃門”、“彈簧門”等政府服務(wù)不到位等問題都導致民間投資比較弱。政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目，這些項目收益相對比較低、期限比較長，所以民間投資進入是比較困難的，但不會有政府“擠出效應(yīng)”，政府投資和民營投資恰恰是有不同的領(lǐng)域，在不同的領(lǐng)域下各自發(fā)揮著它的作用，應(yīng)該是互補。當前，投資下行壓力大，民間投資回落比較快，這時政府投資要加大一些力度，包括使用專項建設(shè)基金，政府投資一定要補短板，不能和民營投資爭同一個市場。
許昆林同時表示，今年以來，民間投資、制造業(yè)投資持續(xù)下降，個別省份降幅擴大加劇，地區(qū)分化在加大。必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施積極的財政政策，適度擴大總需求，加大補短板力度，努力增加合理有效的投資，更好地發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。具體措施包括：要千方百計的充分調(diào)動民間投資的積極性，全面激發(fā)制造業(yè)投資活力；支持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，積極化解過剩產(chǎn)能，堅定不移降低各種企業(yè)成本；加快培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，因城施策促進房地產(chǎn)發(fā)展；加強對重點地區(qū)工作的督導。對于融資難、融資貴等問題，國務(wù)院常務(wù)會議針對這些問題專門研究，責成有關(guān)部門要開展專項行動。包括對民營投資和中小企業(yè)的貸款比例的制定，提出建立國家融資擔�；穑蟮胤秸谫Y擔保全覆蓋，部分地方政府拿出資金設(shè)立專項貸款等等。
在房地產(chǎn)投資方面，許昆林表示，雖然當前房地產(chǎn)市場銷售和投資增長都有所放緩，但房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極變化，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展有重要的作用。一是房屋新開工面積、竣工面積增速比較高，1-6月房屋新開工面積達到7.75億平方米，同比增長14.9%，房屋竣工面積3.95億平方米，增長20%。二是地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金保持高速增長。在商品房銷售活躍的帶動下，1-6月全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金6.81萬億元，同比增長15.6%。三是今年以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積降幅連續(xù)縮窄，1-6月同比下降3%，比去年底收窄28.7個百分點。預計下半年商品房銷售量會保持較高增速水平，房價基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍將保持穩(wěn)定增長。 |
