[去年財政部下達置換債券額度3.2萬億元，將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計將為地方每年節(jié)省利息2000億元。]
春節(jié)剛過，地方政府開始密集發(fā)行置換債券。
根據(jù)中國債券信息網(wǎng)消息，2月18日，湖北公開發(fā)行首批600億元的置換(一般)債券。廣東將于23日公開發(fā)行總額457億元的置換(專項)債券。稍早的15日，河北通過定向承銷發(fā)行方式，發(fā)行了350億元置換債券。
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，其他地方也正在積極準備發(fā)債，浙江、貴州、新疆等地已經(jīng)開始組建當?shù)貍_發(fā)行承銷團。
置換債券是指通過地方政府債券，來置換非政府債券形式的地方政府存量債務。地方政府發(fā)行置換債券不僅僅在于規(guī)范地方政府債券的預算管理，還將減輕地方償債利息負擔。財政部數(shù)據(jù)顯示，去年財政部下達置換債券額度3.2萬億元，將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計將為地方每年節(jié)省利息2000億元。
本報記者注意到，與去年相比，今年地方政府發(fā)債規(guī)模大幅增加，置換范圍擴至今年及以后年度，并可置換合規(guī)的或有債務。另外，信息披露也更為透明，今年最新債務數(shù)據(jù)將會公開。
今年地方發(fā)行首批置換債券規(guī)模相比去年增加幅度明顯。比如，湖北發(fā)行首批置換(一般)債券為600億元，是去年同期的3倍。河北定向發(fā)行首批置換債券額度為350億元，是去年同期的約2.7倍。廣東今年首批置換(專項)債券規(guī)模也是去年同期的數(shù)倍。
此前機構普遍預計，2016年地方政府發(fā)行置換債券規(guī)模在5萬億元左右，超過去年的3.2萬億元。比如光大證券預測，2016年地方政府發(fā)行置換債券約5.6萬億元。
這些預測的依據(jù)在于，財政部明確用三年左右的時間來置換完所有存量債務。截至2015年底，地方政府存量債務約11.2萬億元。據(jù)機構測算，若在2016和2017年兩年間置換完成，每年置換額度超過5萬億。
另外，與去年財政部確定各省級政府發(fā)債規(guī)模不同，今年省級政府在當?shù)匕l(fā)債規(guī)模限額內，可以依規(guī)自主確定省本級和下屬市縣的發(fā)債規(guī)模、品種、結構、期限等。
與去年相比，地方政府發(fā)債文件披露了更多的債務信息和財政信息，這有利于推動地方政府財政、債務的信息公開。
以廣東為例，與去年相比，廣東今年首次披露了連續(xù)三年的國有資本經(jīng)營收支，以及2014年末當?shù)貍鶆諗?shù)據(jù)及結構，并表示2015年全省地方債余額尚在統(tǒng)計之中，2016年全省債務限額尚未下達，待相關數(shù)據(jù)確認后再予以公布。
廣東2014年末全省地方政府債務余額8808.6億元，2015年國務院下達當?shù)氐胤絺略鱿揞~333億元，據(jù)此，廣東省2015年地方債限額為9141.6億元。
根據(jù)年初財政部披露的《關于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》，各地今年需要披露近三年本級和全轄的一般公共預算收支、政府性基金收支和國有資本經(jīng)營預算收支情況。在債務方面，地方需要披露包含2014年底、2015年底地方政府債務余額和2015年底、2016年底債務限額情況。 |
