國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》提出，2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套(其中2015年580萬套)，農(nóng)村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶)。
《意見》明確，創(chuàng)新融資體制機制。推動政府購買棚改服務(wù)。年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補的市、縣，可通過省(區(qū)、市)人民政府代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚改。推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中積極推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作(PPP)模式。
《意見》指出，構(gòu)建多元化棚改實施主體。鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接棚改任務(wù)。各地原融資平臺公司可通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，作為實施主體承接棚改任務(wù)。原融資平臺公司轉(zhuǎn)型改造后舉借的債務(wù)實行市場化運作，不納入政府債務(wù)。政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，不對原融資平臺公司提供擔(dān)保。發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，開發(fā)銀行可以通過專項過橋貸款對符合條件的實施主體提供過渡性資金安排。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的實施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的實施主體提供棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。
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